『週刊ダイヤモンド』　2016年7月30日号
新世紀の風をおこす　オピニオン縦横無尽　1143　

フィリピンのロドリゴ・ドゥテルテ大統領が、7月19日、南シナ海問題で中国とは交渉しないと、マニラを訪れた米国議員団に語った。
　
南シナ海のほぼ全域が自国の領有だとする中国に対して、ドゥテルテ大統領はオランダ・ハーグの常設仲裁裁判所がどのような裁定を下しても、話し合いで臨むと明言してきた。氏は、大統領選挙のキャンペーンで、「中国が貧しいフィリピンの鉄道建設に資金提供するなら、南シナ海問題について口を閉ざしてもよい」とまで語った人物だ。
　
7月12日に、中国の主張を全面否定する画期的な裁定が示されたときも、フィリピン政府は、抑制したコメントを発表しただけだった。これはドゥテルテ大統領が話し合いを進めようと考えていたことを示すものだろう。
　
歴史を振り返ればフィリピンは融通無碍な国である。2004年、アロヨ政権は、中国と秘密協定を結んで多額の資金を受け入れ、その代わりに、スプラトリー礁を含むカラヤン諸島のほぼ全域を中国企業が中国の法律に基づいて開発する権利を認めるという驚くような決断をした。ドゥテルテ大統領も同様の道を選ぶのかと懸念されていたところに、中国とは交渉せずとの情報だ。一体何が起きたのか。見えてくるのは、中国外交の非常識である。
　
フィリピンと中国は裁定直後に外相会談を開いたが、フィリピン外相のペルフェクト・ヤサイ氏によると、中国の王毅外相は次のように語ったという。
　
王氏はまず、裁定に関して一切のコメントを発表すべきではないとヤサイ氏に申し渡し、その上で、裁定とは無関係に二国間協議に入るべしと告げたそうだ。
　
ヤサイ氏が、そのようなことはフィリピンの国益にも、フィリピン憲法にも合致しないと答えると、王氏はこう返した。

「もしフィリピンが裁定に拘り、その線上で議論しようとするなら、われわれは対立（ｃｏｎｆｒｏｎｔａｔｉｏｎ）に向かうだろう」
　
これをどう喝と言わず、何と言うのか。スプラトリー諸島問題からいったん離れて、ヤサイ氏は次にスカボロー礁に言及した。同礁は三年前から中国が実効支配しており、今年中に埋め立て作業に着手するのではないかと懸念される注目の岩礁である。中国がこれを埋め立てて軍事基地化すれば、南シナ海全体を中国に取られる。

「フィリピン漁民の同礁周辺での漁業を認めてほしい」
　
ヤサイ氏の要請に、王氏は「話し合いには応ずるが、話し合いは裁定の枠外でのみ可能だ」と答えた。
　
そして裁定から2日後、中国はスカボロー礁海域をブロックした。報告を受けたドゥテルテ大統領は明らかに態度を硬化させ、中国との話し合いを拒絶したと思われる。
　
中国の発言はフィリピンを見下したものである。フィリピンは中国の指示に従えと、支配者然として告げたのである。
　
なぜ中国はここまで尊大なのか。彼らはまず、フィリピンを含むＡＳＥＡＮ諸国の対中非難の背後に米国と日本の存在を見て取りながらもオバマ政権が続く間、米国は軍事行動には出られないと読み切っている。他のアジア諸国同様、日本も米国なしには中国抑止などできないと、これも見切っている。
　
国際法や国際世論では中国の四面楚歌は明らかだが、それを突破する軍事力が中国にはあるとも考えているのだ。裁定から1週間後、中国人民解放軍は戦闘爆撃機を南シナ海に展開し、以降、戦闘爆撃機の監視飛行を常態化すると発表した。
　
国際法と国際社会を理解できない中国が、軍事的色彩を強めながら私たちの眼前に立ちふさがる。この危機を私たちは自覚し、憲法改正を含めた議論を幅広く始めるべきであろう。